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海南省人民政府办公厅关于印发2017年全面建设国家企业信用信息公

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海南省人民政府办公厅关于印发2017年全面建设国家企业信用信息公示系统(海南)实施方案的通知
琼府办〔2017〕100号

各市、县、自治县人民政府,国家企业信用信息公示系统(海南)建设工作小组各成员单位:

  《2017年全面建设国家企业信用信息公示系统(海南)实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

海南省人民政府办公厅

2017年6月19日

  (此件主动公开)

2017年全面建设国家企业信用信息公示系统( 海南)实施方案

  国家企业信用信息公示系统(海南)(以下简称公示系统)是国家企业信用信息公示系统的组成部分,是我省各部门的企业信用信息汇聚、对称、共享和利用的重要平台,是完善海南社会信用体系建设的基础性工程,是创新监管方式、推进部门协调、优化企业服务的重要技术支撑。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院办公厅关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》(国办函〔2016〕74号)、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)、《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省2017年重点改革工作方案〉 的通知》(琼办发〔2017〕21号)和《海南省人民政府关于印发海南省“先照后证”改革后加强事中事后监管实施办法的通知》(琼府〔2016〕32号)精神,全面建设公示系统,制订本方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,全面建设公示系统,扎实推进供给侧结构性改革,持续深化我省商事制度改革,提高公共服务水平,构建良好市场环境。一是周密部署,深入合作,积极建立体系完整、责任明确、高效顺畅、监督有力的工作机制。二是着力解决公示系统信息归集数据质量不高、更新不及时,市县政府部门涉企信息归集路径缺乏,信息应用及联合惩戒力度不够等问题。三是坚持“相互兼容、节约高效”的原则,充分利用现有资源,避免重复建设。四是不断升级完善当前的公示系统(一期),依托省电子政务信息共享交换平台,加快建立全省一体、纵横贯通的市场主体事中事后协同监管平台。

  二、总体目标

  按照国务院“统一归集、依法公示、共享共用”和“同级推送”的要求,强化全省范围内涉企的行政许可、行政处罚、联合惩戒、“双随机、一公开”、“双告知”、小微企业扶持政策等信息的归集和应用,打破企业信用信息“孤岛”局面,逐步提升全省涉企数据共享利用水平,增强部门联合惩戒力度,加大失信成本,为建设“褒扬诚信、惩戒失信”的诚信海南提供助力。2017年年底前,完成涉企信息归集政府部门的总体覆盖率不低于70%,打造出应用更加丰富便捷、信息更加全面准确、运行更加高效稳定的公示系统,确保全省涉企数据共享利用率位列全国前茅。

  三、主要任务

  (一)完善公示系统功能。按照《国家工商总局关于印发国家企业信用信息公示系统2017年信息化建设方案的通知》(工商办字〔2017〕86号)、《国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔2017〕27号)要求,逐步升级完善公示系统的各模块功能,形成政府部门信息共享、业务联动、协同监管、社会共治的完整信息化闭环。工商部门要加快推进“双随机、一公开”抽查系统、工商综合业务系统与公示系统的有效整合和对接,增强公示系统的统一性。由省工商局将当前的公示系统(一期)中的部门协同监管平台扩建为省级市场主体事中事后协同监管平台,做到界面统一、标准统一、数据统一。各市县政府(含洋浦经济开发区管委会,下同)要严格按照省级市场主体事中事后协同监管平台的技术标准,负责建设、维护、管理本市县的市场主体事中事后协同监管子平台,充分归集本级政府部门在履职过程中产生的各类涉企信息,通过公示系统向社会公示。

  (牵头单位:省工商局;责任单位:各有关单位、各市县政府、洋浦经济开发区管委会)

  (二)动态调整资源目录。省工商局将国家工商总局会同有关部委汇总形成的《政府部门涉企信息归集资源目录》发送至各市县和各有关单位,由各市县、各单位根据实际情况进行补充和完善,形成符合我省实际的《海南省政府部门涉企信息归集资源目录》(以下简称《资源目录》)报送省工商局汇总后印发。建立我省信息归集资源目录管理联络机制,由各市县、各有关单位根据职责范围,定期调整更新《资源目录》,由省工商局对《资源目录》进行统一动态管理。若《资源目录》内容发生变化,各市县、各有关单位需及时通报省工商局,由省工商局在公示系统上进行公告。

  (牵头单位:省工商局;责任单位:各有关单位、各市县政府、洋浦经济开发区管委会)

  (三)强化信息归集。要按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,对各市县、各有关单位在履职过程中产生的能够反映企业状况的信息依法应归尽归。要打破条块约束,完善跨部门、跨市县涉企信息的采集、共享、交换功能,依据省工商局制定的政府部门涉企信息归集格式规范,充分整合各市县、各有关单位的企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单、抽查检查结果、司法协助等信息,以统一社会信用代码为标识及时准确记于企业名下并对社会公示。个体工商户、农民专业合作社信息归集参照执行。

  (牵头单位:省工商局、省工业和信息化厅;责任单位:各有关单位、各市县政府、洋浦经济开发区管委会)

  (四)明确归集路径。公示系统依托省电子政务信息共享交换平台和省级市场主体事中事后协同监管平台,实现与各市县、各有关单位涉企信息的共享交换。按照同级推送的原则,市县政府职能部门使用省级集中的信息系统的,由省级信息系统通过省电子政务信息共享交换平台向省级市场主体事中事后协同监管平台提供涉企信息;市县政府职能部门自建信息系统的,通过省电子政务信息共享交换平台市县节点实现市县政府职能部门涉企信息与市场主体事中事后协同监管平台的交换共享;没有信息系统支撑的市县、单位,可直接访问省级市场主体事中事后协同监管平台交换涉企的行政许可、行政处罚、联合惩戒、“双随机、一公开”、“双告知”、小微企业扶持政策等信息。

  省工业和信息化厅负责省级部门和市县政府共享交换节点的部署;市县政府负责将本市县政府职能部门接入省电子政务外网,通过电子政务信息共享交换平台市县节点实现市县政府职能部门间横向涉企信息的共享交换,并与省电子政务信息共享交换平台互联互通。

  (牵头单位:省工商局、省工业和信息化厅;责任单位:各有关单位、各市县政府、洋浦经济开发区管委会)

 
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